滚动：焦作市解放区人民法院：探索行政纠纷化解新模式 助推类案“零诉讼”
来源：大河网 2023-04-22 15:30:57
【资料图】
为从源头遏止行政争议的发生，2020年以来，焦作市解放区人民法院通过探索创新类案化解新模式，强化行政纠纷源头、前端治理，通过司法手段实质性化解批量行政矛盾纠纷，真正实现类案“零诉讼”，推进依法行政效果显著。自2020以来，该院共受理行政矛盾纠纷474 件，协调化解342件，发出涉及社保、质量监督、治安、征迁安置等多个领域的诉讼风险提示白皮书79份，行政机关败诉率同比下降42%，推进法治政府建设效果显著。
“分类研判+以点带面” 精准化解系列性潜在行政纠纷
该院强化行政纠纷源头治理，针对类案频发的同一行政机关，在庭前加大对同类矛盾纠纷研判力度，详细查阅相关法律法规及行政规定，了解形成纠纷的原因及症结；同时，加强类案检索，通过生效判决向行政机关释法，强化前端治理，推动行政矛盾纠纷在诉前精准批量化解。
“院领导办案+协调沟通” 快速实质性化解批量类案纠纷
针对近年来频发的重大疑难行政争议，该院院长亲自担任审理长，充分发挥院长带头审理疑难复杂行政案件的示范引领作用，全程参与协调，亲自与行政机关一把手沟通，根据相关法律法规，快速推动批量类案实质性化解。自2020年以来，院长、副院长共参与办理行政案件48件，协调化解42件，实质性化解行政纠纷效果显著。
“法检联动+监督预警” 通过“1+1＞2”的方式推动行政争议难题“连根拔起”
针对涉及人数多、影响大、化解难等行政争议，该院借助府院联动机制，及时引入法、检联合预警制度，通过信息共享、合法性研判、风险预警、庭审监督、宣判听证等方式，对存在败诉风险的案件，及时向行政机关发预警提示，推动行政机关主动纠错；同时，抄送区政府，督促行政机关纠正行政行为、杜绝形成“继发性”诉讼，防止程序“空转”，通过“1+1＞2”的方式，推动行政争议难题彻底解决。
“审查机制+风险提示” 推进类案纠纷数量大幅度减少
针对同一机关多发行政争议，该院延伸审判职能，建立长效审查机制，主动为辖区行政机关出台的规章、规范性文件的合法性进行司法审查，以便从源头减少行政争议的发生；同时，该院落实行政诉讼风险提示白皮书制度，结合每一起行政机关败诉的案件，逐案制作分析报告，对行政机关的败诉行政行为进行精准分析和建议，并呈报区政府主要领导，促进行政机关依法行政，推进类案纠纷数量大幅度减少，实现行政争议前端治理。通过“审查机制+风险提示”模式，辖区被诉“大户”工伤认定类案件数量从2020年的31件降至2022年的2件。（和桂平/文图）
