世界微头条丨岑巩县：“四机制”打造全国“平安农机”示范县
来源：天眼新闻 2023-06-15 16:41:53
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近年来，岑巩县按照“乡村振兴、农业优先、农机先行”总体思路，以创建全国“平安农机”示范县为目标，通过强机制、建队伍、优管理、提效能，积极探索以机制创新为主抓手的农机安全管理路径，有效预防和减少农机事故发生，全力保障春耕、三夏、三秋等重要农时农机安全生产服务。2022年，全县创建“平安农机示范乡镇”5个、“平安农机示范村”23个、“平安农机示范户”143个，连续3年无农机安全生产事故。2023年4月，被农业农村部、应急管理部认定为2022年度全国“平安农机”示范县。
建立三级联动机制，把农机安全责任“担起来”。县级统筹。成立以分管县领导为组长，政府办、农业农村、应急管理部门主要负责同志为副组长，公安、交运、市监等县直部门及各乡镇（街道）主要负责同志为成员的创建“平安农机”示范县活动工作领导小组，制定《创建“平安农机”示范县活动实施方案》，明确了七方面27项创建工作任务，理清了各责任部门、各乡镇（街道）、各村（居）职责分工和重点目标任务，并把农机安全生产和创建“平安农机”工作纳入政府安全生产目标考核的重要内容，常态化推进全县农机安全生产工作。乡镇主抓。落实乡镇（街道）农机安全生产属地管理责任，在全县12个乡镇（街道）全面开展平安农机示范乡镇创建，制定创建工作方案、明确创建工作标准、细化创建工作举措，各乡镇（街道）政府（办事处）—行政村（居）—农机户主逐级签订农机安全生产责任书，层层压实安全主体责任。同时，在每个乡镇（街道）设置一个固定的农机安全宣教场所，大力培育一批农机安全成效好的示范村（居）、示范农机服务组织和示范农机大户，发挥典型引领作用。村级协管。将农机安全生产监管融入基层网格化服务管理工作，实行“网格+农机”管理模式，设农机安全生产网格长12名、网格员1628名，构建“乡镇主抓—村级协管—网格排查”三级组织架构，明确村（居）主要负责人为农机安全生产第一责任人，配备农机安全协管员，将农机安全监管属地责任具体化、规范化。通过“敲门行动”“田间走访”“微信群征集”等方式，逐村逐户宣传农机政策法规，收集汇总网格内农机基本情况，建立农机安全生产重点隐患整改和责任清单，实施清单式销号闭环管理。截至目前，共排查农机安全隐患68起，消除隐患68起。
建立全员参与机制，把农机服务队伍“建起来”。选优监管队伍。按照“一员多用”思路，着重从村支书（主任）、网格员、农机手等思想素质高、熟悉村级网格、熟悉群众的人群中选育农机安全生产监管队伍，采取“先培训后上岗”方式，重点围绕农机安全相关法律法规、网格化监管职责要求、农机安全隐患辨识方法等内容开展农机安全生产业务轮训，全方位提升农机监管人员素质和业务能力，积极推动监管人员履职。目前，全县建立乡镇（街道）农机安全生产监管队伍12支，选育村级农机安全协管员126人，累计组织开展农机安全生产专题培训5期146人次。建好志愿队伍。发挥党建引领作用，全面推行“党建+网格+农机”工作模式，积极打造党员农机志愿服务队伍，结合主题学习、主题党日、“我为群众办实事”等活动，大力宣传农机知识，以党建助推引导广大群众使用环保机械，淘汰老旧农机。同时，在全县组织拥有农机检测、维修技术的党员组建农机检修志愿服务队，把农机科技知识、维护保养和农机检修送到村、组、农户和田间地头，全力确保农业机械以最好的状态进行农业生产。目前，已成立党员农机志愿服务队伍21支，发放农机宣传资料1.6万余份；农机检修志愿服务队5个，参与服务技术人员198人次，累计检修各类农业器具500台（套）。育强应急队伍。按照“建在平时、用在战时”“平战结合”和主动自愿的原则，依托农机合作社或农机大户，吸纳讲大局、技能精、意识强、态度好的机手为队员，组建农机作业应急服务队，每个队确定一名熟悉本乡（镇）农业生产情况的村“两委”干部或农机合作社理事长或农机大户作为服务队负责人，负责收集、调度、解决本乡（镇）作业供需对接、机具需求缺口、防灾救灾等具体工作，确保农业生产防灾救灾对接精准，全力保障粮食生产安全。目前，全县已组建农机应急作业队15支226人，农机作业防灾减灾救灾各类农机具保有量达2.6万台（套）。
建立宣传教育机制，把农机关联人员“统起来”。分时段宣传。制定农机安全宣传教育方案和计划，在春播、秋收两个农机作业高峰季节前，组织农机手集中开展农机安全宣传教育培训，学习农机安全生产法律法规和制度规章，讲解安全驾驶操作技术，观看安全生产教育片，全面提升农机手安全意识和事故防范能力。在农闲季节，结合安全生产月、“六个一”宣传活动、新型农民培训、安全生产专项整治等活动，通过广播、电视、横幅、宣传单等多形式、全方位宣传农机安全生产知识，在全县上下营造关注农机、了解农机、重视农机的良好氛围。2021年以来，全县召开农机安全教育培训68次2765人次，累计印发“平安农机”创建倡议信、安全知识宣传单等3.8万余份，悬挂条幅、粉刷标语2000余条。户籍化管理。认真落实农机“户籍化”管理，组织监管员、协管员、网格员对全县农业机械及驾驶操作人员进行全面普查，把农业机械所有人按户籍实地实名登记注册，建立详细的农机户籍化管理台账，做到底数清、情况明，不漏一村一机一人。按照“一车一档、一人一档”标准，逐级、逐人分村组登记建档，确保辖区农用车辆不漏管、不失管。同时，做好无牌无证拖拉机的排查清理，加强非法改拼装拖拉机驾驶员的安全监管，筑牢农机安全前沿防线。目前，全县共登记在册农机驾驶人员970人、农机10548台，其中拖拉机233台（小型拖拉机155台，中大型轮式拖拉机61台，联合收割机17台）、微耕机10315台，已全部建档。联合性执法。制定全面深化道路交通安全专项整治工作方案，积极探索建立多部门联合执法机制，由县创建“平安农机”示范县活动工作领导小组牵头，乡镇（街道）、公安交警、应急管理、交通运输等部门密切配合，在春运、节假日、农村婚丧嫁娶等重点时段、事故多发路段，采取突击检查、重点抽查、跟踪追查等方式，集中整治农机无牌无证、未检使用、超员超载等违法违规行为，做到发现一起查处一起，使农机安全生产形成长期严管态势。2021年以来，开展联合整治行动130次，检查各类农业机械320台次，依法查处严重农机违法行为8起，强制报废变型拖拉机8台，处罚违法行为8起，批评教育68起，形成了强大的震慑力。
建立推广服务机制，把农机生产效率“提起来”。一站式服务提速。统筹推进农机政务服务“一件事一次办”，联合相关部门统一为企业群众提供农机挂牌办证、农机购置补贴、农机跨区作业等“一站式”服务，着力提高农机“三率”水平。推出农机“一站式”上门检测服务，组织农机技术人员深入乡村、田间地头开展“送检下乡”活动，严格执行农机检验技术标准，对检验合格的农机、车辆进行登记、检验，确保农机安全作业。2021年以来，全县发放购机补贴资金81.19万元，受益农户487户、农业生产经营组织28个，全县农机挂牌率达100%、持证率达100%、年检率达98%，开展“送检下乡”服务15次，服务农机专业合作社6家、农机大户58家。农机化种植提质。抢抓全国农业社会化服务创新试点县建设机遇，不断加大农机发展扶持力度，围绕水稻制种、优质稻、精品水果等优势特色产业，聚焦群众春耕生产、“三夏”“三秋”等重要时节群众生产需求，在机翻耕、机育插、机防治、机收割环节上探索提供单项、多项或全程机械化作业社会化服务，不断推进农机组织化生产、规范化作业。目前，全县共培育农机服务组织6家，有机械设备113台，农机手56人，可提供水稻机械种植社会化服务10.5万余亩，其中机翻耕10万余亩、机育插0.6万余亩、机防治3.4万余亩、机烘干3.2万余亩。示范性推广提效。按照“总体布局、提升品质、突出特色、打造亮点”思路，因地制宜在全县集中连片粮食生产主坝区，分区域分类别打造农业全程机械化示范基地，辐射带动周边群众、合作社、种植大户向规模化生产发展，促进农业提质增效、农民节本增收，示范引领带动全县农业生产向机械化、智能化、绿色化转变。今年，重点打造水稻制种全程机械化生产示范基地6个总面积0.5万亩、大豆玉米复合种植全程机械化生产示范基地2个总面积200亩、马铃薯全程机械化生产基地示范基地1个面积500余亩，力争2023年全县主要农作物耕种收综合机械化率达53.88％以上，示范样板点亩产量预计较前三年平均提高6.4％以上。
通讯员 杨莉
编辑 姚瑶
